一、起草背景

2021年9月，國務院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，2022年11月，山西省人民政府印發(fā)《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，都明確要求縣級以上地方人民政府依據(jù)國家綱要以及上一級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府歷來高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是《臨汾市婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《臨汾市兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實施以來，我市婦女兒童工作機制進一步鞏固，各項主要目標基本實現(xiàn)，婦女兒童事業(yè)取得新的歷史性成就。但是，受經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素制約，我市婦女兒童發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出，婦女兒童思想引領時代性和實效性有待加強，基層兒童社會保護服務網(wǎng)還需織密織牢，促進我市婦女兒童事業(yè)發(fā)展仍然使命艱巨、任重道遠。

二、起草過程

市政府婦兒工委認真貫徹習近平總書記關于婦女、兒童、家庭的重要論述，注重堅持黨的領導、統(tǒng)籌兼顧、繼承與創(chuàng)新相結合、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一、定量與定性相結合、約束性與引導性相結合等六項原則，對標對表《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，牽頭組織36家成員單位齊心協(xié)力，編制了《臨汾市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臨汾市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱新“兩規(guī)”）。規(guī)劃起草過程中，我們召開了市政府婦兒工委全體會議，印發(fā)了婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案，深入基層調(diào)研，反復聽取部門和婦女兒童工作者意見建議，協(xié)調(diào)、推動、指導和督促市政府婦兒工委各成員單位結合臨汾實際，積極為新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃提供科學的編制依據(jù)。

三、主要內(nèi)容

新“兩規(guī)”均由四部分組成，第一部分是“指導思想、基本原則和總體目標”；第二部分是“發(fā)展領域、主要目標和策略措施”；第三部分是“組織實施”；第四部分是“監(jiān)測評估”。與我市上一周期兩個規(guī)劃和國家“兩綱”、省“兩規(guī)”相比，新“兩規(guī)”既保持了延續(xù)性，又凸顯了臨汾特色和亮點。

婦女發(fā)展規(guī)劃共設置健康、教育、經(jīng)濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律8個領域，提出75項主要目標和97項策略措施。

兒童發(fā)展規(guī)劃共設置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7個領域，提出70項主要目標和87項策略措施。

新“兩規(guī)”涵蓋了山西省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃所有目標，并根據(jù)臨汾實際針對重點問題做出相應調(diào)整。量化目標設定均高于或等同于山西省婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃。與上一輪規(guī)劃相比，新“兩規(guī)”在主要目標設置上更加突出堅持黨對婦女兒童事業(yè)的全面領導，更加突出以人民為中心的發(fā)展思想，更加突出對廣大婦女兒童的思想政治教育和思想道德教育，更加突出家庭家教家風的獨特作用。在策略措施上更加注重支持婦女兒童發(fā)揮主體作用，更加注重公共服務體系和制度機制建設，更加注重優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，更加注重“三孩”政策背景下婦女勞動權益保障和對特殊困難婦女兒童群體權益保護。