臨 汾 市 人 民 政 府
臨? 汾? 軍? 分? 區(qū)
關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下征兵工作的
實施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直各委、辦、局，直屬事業(yè)單位，各縣、市、區(qū)人民武裝部：
??? 為認(rèn)真貫徹落實省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見》（晉政發(fā)〔2011〕28號，以下簡稱《意見》），切實做好我市新形勢下的征兵工作，確保圓滿完成征兵任務(wù)，現(xiàn)提出如下實施意見：
　　一、提高思想認(rèn)識，強化履職盡責(zé)使命
?? （一）認(rèn)清形勢任務(wù)。充分認(rèn)清現(xiàn)行優(yōu)撫安置政策激勵作用有所弱化，對征兵工作帶來的影響；認(rèn)清國家對退役士兵安置政策作出調(diào)整改革，建立以扶持就業(yè)為主，發(fā)給退役金后自主就業(yè)、政府安排工作等多種方式結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的制度體系，對征兵工作產(chǎn)生的推進(jìn)作用；認(rèn)清我市征兵工作面臨的新情況新問題，積極研究探索特點規(guī)律，有針對性制定貫徹落實政策規(guī)定的新舉措。
?? （二）強化責(zé)任意識。認(rèn)真總結(jié)分析近年來征兵工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面落實省政府、省軍區(qū)《意見》精神，以強烈的政治責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策規(guī)定。各級各部門各單位要從國家安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，熱情關(guān)心、積極支持國防建設(shè)，加大優(yōu)撫安置力度，為加強新時期國防建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
?? （三）積極創(chuàng)新實踐。堅持把征兵工作作為加強國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程，積極研究新情況新問題，重點在宣傳發(fā)動、依法征集、優(yōu)撫安置等方面積極探索創(chuàng)新，不斷增強征兵工作的針對性和有效性，在新的更高起點上提升征兵工作質(zhì)量。
　　二、普及國防教育，增強宣傳發(fā)動效果
　　（四）扎實抓好經(jīng)常性國防教育。利用“5.17”臨汾解放紀(jì)念日、全民國防教育日等時機(jī)，廣泛開展以《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》為主要內(nèi)容的全民國防教育和依法服兵役教育。各級兵役機(jī)關(guān)政治部門要聯(lián)合黨委宣傳部門依托報紙、電臺、電視臺等傳媒，開辦國防教育專欄和專題節(jié)目。教育部門要將國防教育納入學(xué)生基礎(chǔ)教育內(nèi)容，普及推進(jìn)全民國防教育。每年結(jié)合學(xué)生軍訓(xùn)，組織各級各類院校開展兵役法規(guī)政策學(xué)習(xí)。
　　（五）全面抓好集中性征兵宣傳。兵役登記、畢業(yè)生預(yù)征和組織征兵期間，各級各部門及兵役機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，在重要版面、黃金時段集中宣傳兵役法規(guī)、國防和軍隊建設(shè)取得的重大成就、國家優(yōu)待安置政策，大力宣傳依法服兵役的先進(jìn)典型，針對性地加強各級各類院校畢業(yè)生的宣傳教育。每年5月份第一周為全市“征兵宣傳周”，結(jié)合各級各類院校畢業(yè)生預(yù)征工作開展針對性宣傳；每年10月份為全市“征兵宣傳月”，通過組織文藝演出、開設(shè)征兵宣傳站、發(fā)放征兵宣傳單等方式進(jìn)行集中宣傳。
　　（六）著力抓好針對性宣傳活動。針對征兵形勢任務(wù)，廣泛開展征兵宣傳進(jìn)院校、進(jìn)村居社區(qū)、進(jìn)廠礦企業(yè)活動，搞好面對面宣傳動員，增強征兵宣傳效果。市、縣兩級每年新兵入伍時要組織召開歡送大會、戴光榮花。鄉(xiāng)、村兩級要全面落實掛“軍屬光榮”牌、上門送喜報、“八一”和春節(jié)登門逐戶慰問等優(yōu)撫對象撫慰制度，盡力幫助軍人軍屬解決實際困難，提高軍人及其家庭的榮譽感。
　　三、拓寬就業(yè)渠道，落實優(yōu)撫安置政策
　　（七）加大安置政策落實力度。各級各部門要按照國務(wù)院、省人民政府新的退役士兵安置政策，結(jié)合本地實際，采取政府安排工作、加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、優(yōu)先推薦就業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方法，妥善安置退役士兵。
???? 1.積極落實國家現(xiàn)行安置政策。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，要嚴(yán)格按照計劃完成退役士兵安置任務(wù)。對轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上獎勵和因戰(zhàn)、因公被評為5-8級傷殘等級的退役士兵，按照國家有關(guān)規(guī)定實行重點安置。對于參加非定向公務(wù)員、事業(yè)編制招聘和報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員的退役士兵，教育考試筆試成績總分加10分。
???? 2.優(yōu)先安置大學(xué)生退役士兵。退役的全日制大學(xué)畢業(yè)生士兵服現(xiàn)役年限，視為基層工作經(jīng)歷，在公務(wù)員招錄和企事業(yè)單位招聘工作人員時計入工齡。市、縣每年拿出公務(wù)員、事業(yè)編制招聘崗位的一定數(shù)額用于定向招聘退役的全日制大學(xué)畢業(yè)生士兵，定向招聘指標(biāo)數(shù)量不低于當(dāng)年報名參加考試的退役全日制大學(xué)生士兵人數(shù)的10%。基層專職人民武裝干部選拔配備，優(yōu)先招錄退役的全日制大學(xué)畢業(yè)生士兵。
???? 3.駐臨企業(yè)優(yōu)先招錄退役士兵。指令性安排至各類企業(yè)中的退役士兵，企業(yè)與接收安置的退役士兵應(yīng)當(dāng)依法簽訂不少于3年的勞動合同，其中服役時間達(dá)到《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定工作年限的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。國家新的安置政策作出調(diào)整后，鼓勵駐臨各級各類企業(yè)應(yīng)將退役士兵就業(yè)與企業(yè)招工用人機(jī)制有效銜接，每年拿出用工員額一定比例用于招錄退役士兵。
　　（八）提高優(yōu)待補助標(biāo)準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提高現(xiàn)行轉(zhuǎn)業(yè)士官和退役義務(wù)兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補助標(biāo)準(zhǔn)。
　　 1.實行新的退役士兵安置政策后，對符合國家安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官，選擇自主就業(yè)的，按照不低于本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的5倍發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補助。
　　 2.對符合國家安置條件的退役義務(wù)兵，選擇自主就業(yè)的，按照不低于本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補助。
　　 3.國家指令性安排的退役士兵在待安置期間，縣級人民政府要按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放生活補助。退役士兵的軍齡和待分配時間應(yīng)計算為連續(xù)工齡，并視同所安置單位的社會保險繳納年限。
　　 4.農(nóng)村戶籍義務(wù)兵優(yōu)待金，按照不低于本縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村住戶人均純收入的2倍發(fā)放。
　　 5.城鎮(zhèn)戶籍義務(wù)兵優(yōu)待金，要根據(jù)國家退役士兵安置政策改革進(jìn)行調(diào)整，具體按照不低于本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
　　 6.改進(jìn)優(yōu)待補助金保障發(fā)放辦法，各縣（市、區(qū)）人民政府要將優(yōu)待金納入基本財力保障范圍，每年12月底前發(fā)放完畢。
　　（九）對進(jìn)藏義務(wù)兵實行特殊優(yōu)待。對從我市入伍到西藏服役的義務(wù)兵，除享受其他義務(wù)兵優(yōu)待政策外，還要按照不低于當(dāng)?shù)亓x務(wù)兵補助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放優(yōu)待金。入伍前系農(nóng)業(yè)戶口的，可憑兵役機(jī)關(guān)的證明辦理當(dāng)?shù)剞r(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民相關(guān)待遇；退役后符合安置條件的，同等條件下實行優(yōu)先安置或優(yōu)先辦理自主就業(yè)手續(xù)。
　　（十）鼓勵非臨汾籍在校大學(xué)生入伍。對當(dāng)年從本市入伍的非臨汾籍全日制在校大學(xué)生士兵，復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本市用人單位接收的，可在就業(yè)單位所在的縣（市、區(qū)）辦理落戶手續(xù)。
　　（十一）加大退役士兵教育培訓(xùn)力度。要適應(yīng)國家退役士兵安置政策調(diào)整改革，結(jié)合本地實際，加大退役士兵學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)力度。對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的退役士兵，要加強培養(yǎng)，鼓勵他們通過法定程序積極參與村居“兩委”班子的選舉。自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵按照有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)扶持等各項優(yōu)惠政策。
　　四、堅持依法征兵，嚴(yán)格責(zé)任追究
　　（十二）加強監(jiān)督檢查。要把征兵工作列入軍地各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核評價內(nèi)容，加強對兵役法規(guī)、政策制度執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)，對不認(rèn)真履職盡責(zé)、完不成征兵任務(wù)甚至造成惡劣影響的單位及負(fù)責(zé)人，不得參與“雙擁模范城”、“黨管武裝好書記”“先進(jìn)團(tuán)黨委”等評選活動。
　　（十三）落實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實征兵工作責(zé)任制，細(xì)化明確體檢、政審、學(xué)歷審定、定兵等環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任，做到誰主管誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)。對弄虛作假、玩忽職守造成責(zé)任退兵、出現(xiàn)違法違紀(jì)問題或者造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人及分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　（十四）加大執(zhí)法力度。對逃避兵役、拒絕征集、搞自我淘汰以及在檢疫退兵期內(nèi)擅自離開部隊或因思想原因被部隊退回的個人，縣級以上人民政府要依法對其本人家庭予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，其本人2年內(nèi)不準(zhǔn)參加各級各類院校升學(xué)考試、公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位員工招聘，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。
　　五、規(guī)范征兵秩序，狠抓廉潔征兵
　　（十五）落實公示制度。各縣（市、區(qū)）征兵辦公室要按規(guī)定落實“五公開一集中”措施，采取多種形式公開公示政策規(guī)定、指標(biāo)分配、征兵人員、階段結(jié)果和監(jiān)督渠道。公示時間不少于5天，自覺接受社會監(jiān)督，對群眾舉報和反映的情況及時予以核實，不得將不合格人員征入部隊。
　　（十六）加強監(jiān)督監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）征兵辦公室要向應(yīng)征青年及家長發(fā)放《廉潔征接兵監(jiān)督卡》，面向社會公布廉潔征兵舉報電話，并指派專人24小時值守本級舉報電話。市縣兩級軍地有關(guān)職能部門成立聯(lián)合監(jiān)督檢查組，按照職責(zé)分工，不定單位、不打招呼、不拘形式，對征兵工作實施明查暗訪，突出報名、面試、體檢、政審、定兵等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
　　（十七）規(guī)范工作秩序。各縣（市、區(qū)）征兵辦公室要開設(shè)征兵辦事大廳，實行“一站式”服務(wù)；改進(jìn)兵役登記工作，實行發(fā)放“兵役登記證書”和“應(yīng)征通知書”制度，組織縣（市、區(qū)）內(nèi)所有適齡青年進(jìn)行兵役登記；落實高學(xué)歷青年優(yōu)先征集政策，做到隨到隨報名隨體檢。鄉(xiāng)、村兩級要牢固樹立為應(yīng)征青年服務(wù)的思想，采取報銷應(yīng)征差旅費、保障交通食宿等措施，積極為適齡青年報名應(yīng)征提供幫助。各級嚴(yán)禁以任何名義收取應(yīng)征青年任何費用，嚴(yán)禁以任何理由阻礙應(yīng)征青年報名應(yīng)征。
　　六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保障
　　（十八）堅持政府主導(dǎo)。各級人民政府要進(jìn)一步強化對征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把征兵工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，及時研究解決遇到的困難和問題，在人力、財力、物力上給予傾斜和保障。
　　（十九）形成工作合力。各級兵役機(jī)關(guān)要強化職責(zé)意識，主動向地方黨委、政府請示匯報工作，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，切實發(fā)揮好職能作用。各級宣傳、教育、公安、衛(wèi)生、財政等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，通力合作，密切配合，確保征兵工作的順利實施。
　　（二十）規(guī)范經(jīng)費保障。根據(jù)省政府規(guī)定，把征兵工作經(jīng)費按照實際需要列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。年度征集經(jīng)費按照省財政下?lián)苤笖?shù)，實行足額保障、專款專用。兵役登記、入伍預(yù)征、直招士官和征兵宣傳等經(jīng)費列入市、縣兩級政府財政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵工作經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。

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二○一一年十一月十五日???????

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主題詞：軍事? 征兵? 意見
抄送：市委，市人大常委會，市政協(xié)，市中級法院，市檢察院，人民團(tuán)體，新聞單位。
臨汾市人民政府辦公廳????? 2011年11月15日印發(fā)
校對：向傳樹